推进户籍制度改革 让农民工落户城市

时间:2019-03-08

2019年政府工作报告提到,2018年有近1400万农业转移人口在城镇落户。在深入推进新型城镇化进程中,今年将连续抓好农业转移人口落户,推动城镇根本公共服务覆盖常住人口。

长期转移到城镇的农民工,究竟“归宿”何方?我国农业乡村的古代化,要如何实现?3月6日,全国人大代表、十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员、中国社会科学院副院长蔡昉在接受成都商报-红星新闻记者采访时表现,我国应当加快推进新型城镇化的步调,其中“卡脖子”的处所就在于农民工的市民化。“我们当初人均GDP濒临10000美元了,距离高收入国家的门槛不远了。但同时,高收入国度农业劳动力比重只有多少个百分点,我们差得还很远。从这一点来讲,我们还有很长的路要走。”蔡昉说。

“这个差距从哪里来?就是户籍上来的。”基于此,蔡昉以为,推进户籍轨制改造、让农夫工落户城市,仍然是缩小基本公共服务差距的一条重要途径。2019年政府工作报告中提到,去年有1400万的农夫落户城镇。蔡昉告诉记者,“这说明户籍制度改革也是有共识的话题。然而在推进过程中,存在相比基本的问题是,咱们地方政府的激励不足。”

蔡昉

从基本公共服务的角度来说,蔡昉认为,“在不户籍制度改革的情况下,咱们在城乡基础公共服务,以及城市内农民工与城市居民比较的基本公共服务上,均等化程度都在提高,但最终差距依然存在。”

推进户籍制度改革

蔡昉表示,改革开放以来,一大批农民工涌向城市。在40年的发展过程中,随着大规模的劳能源迁徙,我国农业劳能源的比重下降了,机械化水平也大大进步,但农业的劳动出产率与第二工业、第三产业的劳动生产率的差距始终不缩小。蔡昉认为,这是因为我们的土地范围没有变,经营范畴也没有大幅提高。在蔡昉看来,当初劳动力转移的条件已经成熟,城市的土地经营规模应该扩大,而“真正的制约因素是如何让长期转移到城镇的农夫工真正落户到城市。”